慈善信托助力共同富裕大有可为
2021-12-28
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作为舶来品的慈善信托,近年来在法律政策逐渐完善、监管层着力引导、各家信托公司的积极参与探索下,正进入快速发展的新阶段。

2016年9月1日施行的《慈善法》中,专设“慈善信托”一章,进一步明确了慈善信托的公益信托属性和法律地位。2017年7月由原银监会、民政部出台的《慈善信托管理办法》,则标志着我国慈善信托规制体系基本建立,以及监管机构鼓励发展慈善信托,充分发挥信托公司和慈善组织在慈善信托中积极作用的大方向。

慈善信托快速发展的另一个契机则是信托行业回归本源的大趋势,近年来信托行业逐步压降融资类信托,积极发展探索基于专业服务和多元金融工具运用的受托服务模式,慈善信托也成为信托回归本源的重要业务方向之一。银保监会有关领导在2020年中国信托业年会上进一步指出,信托企业要推动慈善信托业务发展,发挥慈善信托制度在社会财富分配、慈善救济、促进社会稳定方面的作用。

根据慈善中国信息平台披露数据,截至2020年底,全国成功备案慈善信托542单,其中2020年备案261单,是2019年的2.06倍,接近2016-2019年备案数量的总和,慈善信托数量和规模呈现逐年增长的态势。

2020年初,新冠肺炎疫情爆发后,中国信托行业迅速成立“中国信托业抗击新型肺炎慈善信托”,61家信托公司募资规模达3090万元。信托公司广泛动员社会力量,发起设立了86单抗疫类主题慈善信托,总规模约1.3亿元,为疫情防控注入动力,服务了疫情防控大局,也成为各家信托公司拓展慈善信托业务的一个良好示范。

业内人士认为,相比于公益慈善捐赠,在善款的使用方面,设立慈善信托可以更好地体现委托人的意愿,保障委托人慈善目的的实现。针对众多高净值乃至超高净值客户的投入公益慈善事业的需求,财富管理和家族信托业务逐渐丰富的信托公司,受客户日益高涨的慈善需求推动,有较强的动力涉足慈善信托,这也有利于强化客户黏性;在合作优势方面,信托公司开展慈善信托业务具有灵活的制度优势和财产保值增值的功能优势,也会吸引一些慈善组织对接合作,开拓慈善信托的资金来源,这些因素都推动慈善信托快速发展。

扶贫领域是慈善信托的一个重要拓展方向,近年来信托公司持续发挥信托制度优势,持续开展慈善信托扶贫模式创新探索,有力地支持和推动了脱贫攻坚事业发展。值得注意的是,此类慈善信托的资金来源以往常常由信托公司自身员工高管捐助,近年慈善信托则越来越多地发挥出“连接”和“放大”效应,让更多的爱心人士和公益组织通过慈善信托投入资金扶贫济困。

例如,2020年5月中国民生信托有限公司就在北京市民政局成功备案公司首只多委托人模式慈善信托——“中国民生信托2020年度交大高金语言筑桥慈善信托”。这一慈善信托委托人主要为上海交通大学上海高级金融学院(交大高金)EMBA16期学员,共计42人。慈善资金主要参与由交大高金和江苏师范大学语言科学与艺术学院发起的语言筑桥慈善计划,最终用于资助在云南丽江和四川大凉山地区“特殊教育学校”支教的优秀青年教师及优秀聋人大学生教育帮扶等。

在业内传统慈善信托数量和规模持续增长的同时,信托公司也加大在慈善信托业务领域的创新力度。《2019-2020中国信托业社会责任报告》指出,慈善目的进一步多样化、精准化,合作的慈善组织主体进一步丰富,业务模式更加丰富,期限结构设置更加灵活,自然人委托明显增加,企业委托人类型更多元化。信托公司积极利用信托的制度优势,有效运用慈善信托满足委托人多样化的慈善需求,促使慈善信托可以实现对公益慈善领域更广泛的覆盖,进一步扩大影响力。

在民生信托看来,慈善信托目前已基本上覆盖了《慈善法》第三条中规定的所有慈善活动领域并以扶贫、教育和环保类居多。随着慈善信托实践的不断发展以及公众对于慈善信托认知度的提升,慈善信托在边防烈士抚恤、社区公益、养老助残、乡村振兴、大病救助等领域均有涉及。可以看到,慈善信托正在以更加多元的视角介入到慈善事业的发展中。

“慈善项目的设计应当回应社会需求,体现委托人的意愿,同时满足公益性要求并能够解决社会问题,使受益人真正受益。对于受托人来说,应注重在‘项目端’下功夫,一方面,通过规范化、流程化、体系化的制度建设确保慈善信托运作的高效;另一方面,还需以专业的慈善项目管理手段和技术方法来精准地实现慈善目标。这对受托人来说具有一定的挑战性,但这也是提升慈善信托运作水平、更好地满足公益慈善需求的必由之路。”

展望慈善信托下一步的发展,随着“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”这一“共富”目标的提出,未来更多的社会财富预期将投入到公益慈善领域。在中央财经委员会相关会议提出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”的背景下,慈善信托因为其突出的规范化、系统化、专业化、法治化、规模化的禀赋和特质,将成为第三次分配的重要金融工具,将在“共富”道路上大有可为。



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